贯彻落实科学发展观 推动科技工作新发展

发布时间: 2014-07-16 02:46 字体:[]
 

贯彻落实科学发展观 推动科技工作新发展
 

 

——2009年全省科技工作会议报告

一、2008年科技工作的基本情况

过去的一年,在省委和省政府的领导下,在科技部的指导和支持下,在各地和省直有关部门的共同努力下,全省科技工作者以团结、创新、拼搏、奉献的精神,积极投身于我省创新型社会建设中,围绕《贵州省中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》的推进实施,完成了2008年全省科技工作各项任务,在科技创新、区域创新体系建设、支撑引领经济社会发展上取得了新的成绩:获得国家各类科技计划合同经费1.62亿元,到位经费1.27亿元;获国家科技进步二等奖1项、国家重点新产品18项,78项省科技进步奖获奖项目中已经直接应用产生效益的有70项;申请专利和获得专利授权分别为2943件和1728件;国家复合改性聚合物工程技术研究中心通过国家验收,遵义航天军转民产业基地被科技部批准为“国家火炬计划遵义军转民(装备制造业)产业基地”,3家企业被列为第二批国家创新型试点企业,2家企业获国家企业技术中心认定,2家省级生产力促进中心上升为国家示范生产力促进中心;贵州大学成为我省首个国家国际科技合作基地;新启动建设4个省级重点实验室和2个省级工程技术研究中心,省市共建“贵州省科技风险投资有限公司”成立。

一年来,我们主要开展了以下五个方面的工作。

(一)加强技术集成和成果转化,支撑引领经济社会发展

提炼产业发展共性关键技术,启动实施了一批国家科技计划项目。近年来,围绕我省经济社会发展需求,我们在农业、材料、交通等领域,主动谋划,有效整合,与科技人员一起,通过提炼共性关键技术、整合资源、组织遴选了一批重大科技项目,共有10个项目获得科技部支撑计划的立项支持,单个项目资助额度从857万元到5300万元,资助经费总额达到2.28亿元。为抓好国家科技支撑计划项目的实施,省政府在2008年4月召开了国家科技支撑计划启动大会,对项目的实施进行了安排部署;我们加强了与有关部门和项目承担单位的协调配合,注重发挥部门、行业、项目承担单位和项目负责人作用,加强项目实施过程中的管理和服务,通过这些措施,保障了国家科技支撑计划项目的加快推进。据不完全统计,我省承担的10项国家科技支撑计划项目,已经申报发明专利12项,申报实用新型专利5项,发表论文15篇,获得新产品、新材料、新工艺、新装置8项,研制行业标准1项,培博士研究生3名、硕士研究生7名。国家科技支撑计划项目成果转化应用成效显著,提高了我省产业的市场竞争力和企业抵御金融危机的能力,如“环境友好、高值化PVC树脂及其特种专用料生产技术开发”项目研发的无毒PVC瓶盖垫片材料,解决了我省辣椒生产企业销售中遇到的技术标准难题;“高强度低松驰预应力钢丝、钢绞线用钢及制品研发”项目研发的多丝大直径钢绞线具有自主知识产权,并形成了规模化(15万吨)生产能力;高速重载列车关键材料及其制品研发”项目研发的高速列车粉末冶金闸片指标基本达到德国UIC标准、EA4T车轴用钢已进入实际应用并即将形成规模化生产能力;“复杂难处理磷矿资源高效开发利用及深加工关键技术研究”项目研发取得的成果已为瓮福集团产业结构调整、产品升级换代提供了有力支撑。2008年我省获得国家自然科学基金83项,获助经费2557万元,同比增长17%;国家星火计划8项,获助经费440万元;农业科技成果转化资金项目9项,获助经费540万元;科技富民强县专项7项,获助经费1222万元。我省还被科技部列入国家创新基金欠发达地区专项计划试点省区,将获得连续3年的重点支持,为争取国家支持奠定了基础,2008年已获得750万元的经费资助。与此同时,我们开展了国家科技项目申报实施的前期工作,在先进制造、民族药等领域组织遴选、申报了一批国家科技支撑计划、863计划、重大新药创制、中小企业创新基金等项目。

围绕产业发展需求,继续做好各类计划项目的遴选及实施。2008年围绕产业发展需求,共立项实施各类科技计划项目526项,投入经费1.82亿元。在农业领域,立项263项,投入经费5470万元,其中,重大专项重点项目3项,投入经费1510万元;攻关项目71项,投入经费1384万元;星火计划93项,投入经费600万元;成果转化28项,投入经费385万元;基金项目59项,投入经费208万元;能力建设项目4项,投入经费280万元;其它项目5项,投入经费1103万元。在工业领域,立项154项,投入经费6040万元,其中,重大专项重点项目8项,投入经费3020万元;攻关项目76项,投入经费1715万元;基金项目28项,投入经费102万元;平台建设项目6项,投入经费360万元;火炬计划23项,投入经费410万元;其它项目13项,投入经费433万元;以上项目共带动企业投入4.16亿元。在中药现代化领域,立项109项,投入经费3217万元,其中,重大专项重点项目3项,投入经费1100万元;中药专项35项,投入经费1205万元;攻关项目46项,投入经费402万元;基金项目20项,投入经费64万元;能力建设项目4项,投入经费408万元;其它项目1项,`投入经费38万元。在各类项目的遴选和实施中,我们注重成果的产出及转化应用,如“水稻种质资源创新和超级品种选育”等系列项目的实施,全省共育成通过全国或省级审定的主要农作物新品种66个,实现了规划选育新品种的目标;选育出了水稻亩产以上超级品种2个,玉米亩产850以上超高产品种2个,油菜亩产280以上超高产品种2个;黔优2058获农业部首批超级稻推广示范品种认定;发表科技论文266篇,其中31篇发表在核心期刊及SCI、ISTP上;制定产品标准和技术标准10个,申请与获授权专利10项,培养科技人才193人,其中获博士学位15人;建立农业示范基地105个,推广水稻、玉米、油菜、小麦、马铃薯、烤烟等自育良种及配套技术面积达517万亩,增加粮食、油菜籽等复合产量105.,新增产值143.66亿元。注重各类计划项目的衔接,力争形成“应用基础研究、攻关、系统集成、成果应用转化、产业化或推广、平台团队建设”等的结合,如围绕贵州铝产业高端产品的开发和产业链延伸,近几年我们支持安排了15项基金项目、攻关计划项目,投入经费728.5万元,组织实施了省级重大科技专项重点项目,组织申报国家科技支撑计划项目获得资助3014万元,在实施国家科技支撑计划项目过程中,注重平台建设及团队培养,推动贵州铝厂、贵州大学和贵州科学院共建了“贵州省铝材料工程技术研究中心”,工程中心的建设又推动了项目的顺利实施。注重“产业、产品”集群的形成,如围绕头花蓼产业化的推进,安排支持了“国家中药新药头花蓼制剂的研发”、“宁泌泰胶囊二次开发”、“四季草颗粒二次开发”、“‘热淋清’质量标准提高的研究”等项目,在此基础上,2008年又整合省内外的高校与省内的企业,启动了省科技重大专项重点项目“贵州苗药头花蓼深度研究开发与产业化”,对以上产品进行深度研发,以期形成以头花蓼为主要成分的产品群。注重产业链的形成,如围绕钛产业发展,2006年安排了“联合法生产海绵钛大型装备与关键技术及工艺研究开发”重大专项重点项目,2008年围绕钛产业的延伸,又安排了“钛及钛合金丝材深加工关键技术研究”、“高性能钛锆合金材料与加工工艺研发”、“国产航空器钛合金自锁连接件国产化关键技术研究”等3个重点攻关项目和“低间隙TC4合金锭关键技术攻关”、“海绵钛环蒸炉高效导热装置关键技术研究”等系列项目,通过技术集群攻关,以期形成“海绵钛、钛铸锭、钛加工型材、钛(合金)制品”的产业技术链、产品链。

围绕社会发展需求,加强科技攻关和成果应用。一是切实抓好科技支撑喀斯特石漠化治理工作。结合国家科技支撑计划项目“喀斯特山区生态环境综合治理关键技术研究与集成示范”、国家科技攻关项目“喀斯特高原退化生态系统综合整治技术与模式”、“973”项目“西南喀斯特山地石漠化与适应性生态系统调控”等的实施,举办了“贵州省第四届科技创新论坛暨喀斯特石漠化综合防治研讨会”;集中资源,配套安排了一批省级科技项目,以毕节市和鸭池示范区、清镇市和红枫湖示范区、关岭—贞丰花江示范区为综合治理研究示范重点,针对不同类型石漠化综合整治技术集成与模式推广、喀斯特水资源开发优化调度与配套节水技术、参与式农村社区发展与新农村建设的科技支撑等7个方面进行技术攻关和示范,继续建立和完善喀斯特综合治理的知识体系、技术体系和应用开发体系,为全省大规模喀斯特的综合治理提供科技支撑。二是启动了首批省级可持续发展实验区工作,将黔南都匀市、贵阳清镇市、贵阳白云区作为我省首批可持续发展实验区。3个实验区分别编制完成了以“建设环境友好型社会”、“建设资源节约型社会”和“城镇化与城市发展”为主题的规划。三是做好节能减排科技工作,完成了与省政府签定的责任目标,安排节能减排科技项目31项,加大了对环境污染防控技术的研发和推广应用的支持力度;开展了“节能减排科技行动进企业活动”,组织编印煤炭、化工、建材、钢铁等行业《贵州省企业节能减排知识读本》,并下发基层单位进行推广普及;以燃煤工业炉窑改造、余热利用、建筑节能等一批节能示范工程和重点项目为基础,形成CDM项目库。四是在医疗卫生、安全等领域安排157项科技攻关、基金项目、合作计划项目,投入经费704.9万元。“贵州农村β-地中海贫血、新生儿溶血症出生缺陷综合干预模式建立及评估研究”实施一年来,提高了群众对出生缺陷干预的认知度和参与度,为提高人口素质做出了示范。

(二)深化改革,推动区域科技创新体系建设

深化科研机构体制机制改革。经过3年的努力,省冶金院产权制度改革方案2008年获省政府批准,成为我省首家实行产权制度改革的科研机构,为进一步深化科研机构改革探索了一种模式。按照“整合科技资源,加大经费投入,搭建创新平台,推动科技创新”的思路,对发展思路清晰、有较好项目实施条件的科研院所集中财力加大支持力度,2008年安排科研机构创新能力建设项目14项,重点对交通、建材、轻工、理化测试、旱粮等科研院所进行支持,每个所平均资助强度160万元,其中对交通、建材院的支持力度各达到400万元,以加快改善这些院所的研发条件,支撑其科研活动的开展;在省环境科学研究院建立了“贵州省水污染控制与资源化技术重点实验室”,目前在省属52个科研院所中已建有1个国家级工程技术研究中心、2个省级重点实验室和17个省级工程技术研究中心。继续实施“科研机构人才聚集”计划,加强对科研院所科技人员继续教育培训的支持,与贵州大学联合面向科研院所培养MBA人才,科研机构经过近3年人才聚集计划的实施,共引进和自培硕士173人、博士40人,初步缓解了科研机构人才严重不足的状况。引导和支持科研机构获取各类资质,促进科研院所创新服务能力的整体提升,2008年有2家科研机构获得国家实验室认证,省交通科研设计院通过国家公路工程检测综合甲级资质认证。

完善和推进科技计划管理改革。为进一步完善科技计划改革,2008年制定了“同一人不能同时主持承担2个以上的省级科研项目、项目经费安排与科技产出相对应”等规定,实行了各类科技计划项目网上申报,在年度农业攻关计划项目评审中,进行了网络信函方式对项目进行技术评审的探索。继续加强科技重大专项重点项目和合作计划项目的组织实施,2008年新安排重大专项重点项目26项,目前已经累积安排重大专项重点项目79项;与贵阳高新技术产业开发区管委会、贵州航天管理局、省烟草专卖局、遵义市和湄潭县政府分别联合设立了“贵阳国家高新区发展联合基金”、“贵州航天国家火炬计划产业基地创业基金”、“贵州烟草科技联合专项资金”、“湄潭县茶叶、优质米特色优势支柱产业科技发展专项资金”,开展了“茅台科技联合基金”项目申报指南的编制,截止到目前,科技厅已同企业、市(州、地)县(区、市)建立合作计划资金7个,省级财政共投入1750万元,引导投入6910万元。重大科技专项计划、合作计划得到了企业、市(州、地)县(区、市)领导和科技人员的高度关注,借此机会表示衷心地感谢!

加强创新服务平台建设。一是根据政府工作报告任务,组织做好“国家复合改性聚合物材料工程技术研究中心”和“国家矿床地球化学重点实验室”的建设及验收工作,经过3年建设和发展,“中心”已成为聚集人才、研究开发、成果转化应用的基地,顺利通过了科技部的验收,“实验室”也完成了有关建设任务,等待科技部的验收。二是对运行较好的9个省级重点实验室和工程技术研究中心在2008年给予了持续的经费支持;对原“省酿酒工程技术研究中心”进行整合重组,建成以茅台集团为主体的产学研合作的酿酒工程研发平台;在资源、环境、材料、生物育种等领域新批准建设4个省级重点实验室和2个省级工程技术研究中心,到目前为止共建立了省级重点实验室27个、工程技术研究中心44个,为相关领域搭建了较好的创新服务平台。三是按照国家新颁发的认定办法,与省财政厅、国税局、地税局共同组建了高新技术企业认定管理、服务机构,按新税法要求重新认定了56家高新技术企业。四是启动了湄潭县“茶叶农业科技示范园区”、“安顺绿色生态畜禽农业园区”的建设;投入600万元经费,以共享的体制、竞争的机制启动了我省育种创新平台—海南三亚贵州南繁育种基地的建设;围绕农村特色产业和支柱产业发展,加强科技特派员试点工作,到2008年全省已有52个县开展农村科技特派员工作试点,选派科技特派员达到1394人,科技特派员创办专业协会或专业合作社273个,创办企业或公司119个,开展各种形式的进村服务达到10013次,带动农民增收2220.42万元。五是成立了省科技风险投资资金管理中心,与贵阳市共同建立了贵州省科技风险投资有限公司,省科技风险投资有限公司与相关机构、企业联合成立了贵阳市中小企业担保投资股份公司,启动构建了科技风险投资服务体系的进程。六是加大对生产力促进中心的支持,遵义市生产力促进中心和贵州航天生产力促进中心成为国家级生产力促进示范中心,建立了安顺市、贵阳国家高新区、遵义红花岗和兴义市生产力促进中心,进一步完善了我省生产力促进中心的布局。七是持续支持科技文献共享服务平台建设,省科技文献共享服务平台共建单位已扩展到146家,发挥了较好的作用。

加强科技人才队伍建设。将科技人才培养、创新团队建设作为科技人才队伍建设的重点,继续抓好优秀青年科技人才培养使用工作,全年安排人才专项121项,资助经费506万元,对“优秀青年科技人才”相关管理办法进行了修改完善,加强对省优秀青年科技人才的项目支持,组织了第五批优秀青年科技人才到国外进行学习培训;与省委组织部联合委托清华大学对省优秀青年科技人才、青年科研骨干进行集中培训;组织开展了基层科技管理工作者培训班。继续实施“科研机构人才聚集”工程,在自然科技基金中安排112博士专项项目,博士开展科研工作。确定了贵州大学、水钢等8个科技创新人才团队并给予经费支持。在重大专项重点项目、重点实验室和工程技术研究中心建设立项和验收中,将人才培养、团队形成作为合同的重要考核指标。同时,我们还开展了高层次创新型科技人才队伍建设的调查研究,形成了《关于加强高层次创新型科技人才队伍建设的意见》征求意见稿,拟报省委省政府审定。

(三)积极应对突发事件,服务工作大局

面对2008年初百年不遇的凝冻灾害,及时组织召开了“抗灾减灾专家咨询会”,组织农业领域专家编写《低温冻害对越冬作物的影响及补救措施》科技手册进行广泛宣传,以指导抗灾减灾工作;紧急安排专项资金472万元,配套科技部下拨的200万元,资助9个市(州、地)和88个县(区、市)、贵阳国家高新技术开发区和科技人员用于救灾减灾技术指导和对极端天气条件下产生的作物变异规律、抗(耐)寒材料筛选等进行收集研究,取得良好的效果。同时,积极向科技部争取,获得3项灾后重建科技支撑计划项目,获助经费2716万元。

汶川大地震发生后,迅速组织专家对相关检测数据进行分析研究,及时向省委省政府报告,并召开新闻发布会,向社会公布相关信息,介绍有关知识;加强地震监测,不间断将有关信息和地震预防知识在网上、手机上发布,多渠道传播地震科普知识,以安抚群众情绪、稳定社会秩序。

(四)上下联动,基层科技工作取得新进步

2008年,科技工作得到了各市(州、地)党委政府的高度重视,不仅把科技工作纳入重要议事日程,还加大了财政对科技的投入,采取切实措施,推动科技进步。贵阳市把科技工作有机融入市委市政府提出的建设生态文明城市战略中,推动高新技术产业快速发展,并不断完善科技创新服务体系,所有县(区、市)都建立了生产力促进中心;遵义市提出创新型城市建设,全市各县(区、市)科技经费投入大幅度增长;安顺市通过实施科技增收工程,加强了优良品种选育和新技术、新品种示范点建设,提高了农业技术集成显示度,促进了农民增收;六盘水市在科技人才培养方式上进行了新的尝试,确定61名学科带头人到省内外高校培养深造,已经有2人获得博士学位、23人获得硕士学位;黔南州积极推进科技特派员试点工作,累计选拔科技特派员553名,推广新技术112项,引进新品种165个,培训农民9万余人;黔东南州积极鼓励科技特派员创新创业,采取“技术承包、风险共担、利益提成”的方式,发展养殖小区,增加了农民收入,取得了很好的效果;黔西南州科技投入经费由多年未变的16万元增加到216万元,增长了13.5倍,并加强政策法规建设,启动了《黔西南州科技进步与创新条例》立法调研工作;毕节地区围绕试验区建设,加强了科技合作与交流,与中科院等多个院所合作,集成科技资源,围绕全区的产业发展开展合作,组织申报了一批省院地科技合作计划;铜仁地区把科技工作列入地委和行署的十件实事来实施。

通过合作计划的建立、“科技富民强县工程”的申报及实施、科技特派员新机制的推广等工作,上下联动,科技资源整合的力度进一步加强,县级科技工作的显示度明显提高,科技支撑县级经济社会发展的作用增强。

(五)把握机遇,营造科技工作的良好环境

加强科技发展政策、规划的调研起草。与有关立法部门一道,开展了《贵州省科技进步条例》(草案)的调研工作,完成了《贵州省科技进步条例》(草案)的起草。修订了《贵州省科学技术奖励办法》,并经省政府批准于2008年10月1日起实施,配套制定了《贵州省科学技术奖励办法实施细则》。编制了材料产业、制造业信息化科技发展规划及实施方案,理清了相关领域发展的技术路线,建立了一批项目库,推动了材料产业和先进制造业加快发展。在学习实践科学发展观活动中,围绕科技管理体制改革、科技人才队伍建设、科技成果转化、财政科技经费监督管理等科技发展的重大问题,组织力量,开展了专题调研,形成了相应的调研报告,进一步理清了科技工作的思路、提出了解决问题的对策措施。

加强科技合作与交流。加强国际科技合作项目的筛选、申报和实施。林东矿业集团有限责任公司煤矿瓦斯发电示范被列入了中意政府间科技合作(CDM)项目,“中高硫煤脱硫研究”等项目被列入国际科技合作计划,获得科技部434万元经费资助。积极执行中日政府间科技合作协议,通过JICA渠道派出一批科技人员赴日研修。加大院所合作力度,与中科院一道,做好“科技支黔工程”项目的组织和实施,在“科技支黔工程”一期实施期间,我省有24个单位200多名科技人员借助这一平台与中科院开展了科技合作,取得了明显的效果,在此基础上,中科院决定启动“科技支黔工程”二期项目,我们正在做有关项目的组织、对接工作。

加强科学技术普及。组织开展了全省科技活动周暨“振兴贵州、服务三农、科技列车贵州行”活动,近百名专家深入毕节、遵义、贵阳的15个县(区、市)、72个乡镇(社区)、93个企事业单位和行政村,开展科技指导和技术服务,建立了专家与基层农户的对话联系机制。活动期间,开展各类专题讲座38场次,科技部等11个国家部委向毕节地区、遵义市和贵阳市赠送了价值近300万元的青少年创新活动室、农村书屋和1000台具有自主知识产权的“龙芯”笔记本电脑。开展了青少年创新活动大赛和大学生创业大赛,培养青少年创新精神和大学生创业意识。启动了贵州科学技术普及网的建设工作。

二、2009年科技工作的思考

2009年是实施“十一五”规划的关键一年,面对当前金融危机已经向实体经济蔓延的严峻形势,如何发挥科技在经济复苏和振兴过程中的作用,如何发挥科技支撑和引领经济社会发展的作用,是摆在全省科技工作者面前的一项重要而紧迫的任务,也是科技工作者实现自身价值的机遇。我们要以科学发展观为指导,围绕“一个中心”(《贵州省中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》的实施和省委省政府的工作重点),坚持“四个始终”(始终把支撑全省经济社会发展实现历史性跨越作为科技事业加快发展的目标、始终把创新作为科技事业加快发展的核心、始终把完善体制机制作为科技事业加快发展的根本保障、始终把科技人才队伍建设作为科技事业加快发展的基础),实施“五个工程”,做好三项工作,推进科技工作的新发展。

实施产业创新能力培育工程。坚持把增强企业创新意识和提高企业集成创新能力作为产业振兴的重要支撑,加强科技项目的遴选和实施。按照省委省政府在钛、钢等14个产业实施振兴计划的任务和要求,加快先进技术成果的集成应用,加强创新成果的转化应用,加强调查研究,加快提炼共性关键技术需求,安排一批重大科技专项重点项目和重点科技攻关、成果转化项目,促进产业链延伸和产业、技术联盟的形成,推动高新技术产业发展,不断提升产业及企业的创新能力和产品的整体竞争力。一是抓好已立项国家科技支撑计划项目和省重大科技专项重点项目的加快实施,进一步加强管理服务工作,整合资源,调动积极性,快出成果多出成果,加快成果的应用转化,带动相关领域的产业发展。二是在电子信息、装备制造、新材料和原材料精深加工等重点领域安排实施15项左右重大科技专项重点项目和重点攻关项目,整合申报3-5项国家科技重点项目,加快共性关键技术研发,延伸产业链;结合国家科技支撑计划“贵州省数字化设计和现代管理综合集成平台研究与应用”的实施,在省制造业信息化专项中安排25项左右项目,培训信息化专业和管理人才5000人次以上,提高产业发展水平,增强产业竞争能力。三是切实推进中药现代化产业,安排实施3项左右中药现代化重大科技专项重点项目、30项左右中药专项项目整合申报2-3项国家科技重点项目,推进创新药物的研发,促进“十大道地药材”、“六大苗药”产业链的构建。四是围绕产业发展需求,支持和引导各类创新要素向企业集聚,加大对企业集成应用先进技术成果的支持力度;组织开展“科技人员下企业”活动,帮助企业解决实际困难,增强产业综合竞争力,有效应对金融危机;做好科技部“企业科技特派员”工作部署的对接工作准备,争取有关科技资源为我所用。五是加大高新技术企业培育力度,完善相关政策措施,发挥税收优惠政策的引导作用,加强对企业技术引进、消化、吸收、再创新的支持,切实提升企业的创新意识和引进、消化、集成创新的能力。组织认定一批高新技术企业,推进创新型企业试点工作,推动创新型企业的加快发展。六是重点推动贵阳国家高新技术产业开发区、贵州航天高新技术产业园和航天集团、贵航集团、振华集团、神奇医药集团四大863计划成果产业化基地及贵阳、遵义国家级材料特色产业化基地、省级特色产业示范基地建设,发挥高新技术产业园区和基地的聚集、辐射带动作用;配合做好贵阳国家高新技术产业开发区调区服务工作,组织开展省级高新技术开发区升格为国家级高新技术开发区的相关工作,争取在这方面有所突破,着眼长远发展,加快推进高新技术产业发展,培养形成新的经济增长点,为调结构、上水平做出切实的贡献。

实施现代农业科技支撑工程。坚持把支撑和引领发展现代农业作为科技工作的重点,围绕省委农村工作会议精神和全省农业产业结构调整的需求,加强优良品种的选育,创新体制机制,加大先进成熟适用农业技术的集成推广,加快现代技术在农业中的推广应用,推进农业科技创新和进步,充分发挥科技保障粮食安全及主要农产品供给的支撑作用和农业产业结构调整的引领作用一是围绕确保粮食安全、粮食生产实现1150万吨的目标,组织实施粮食高产科技示范工程;围绕草地畜牧业和优势特色产业的发展,实施5项左右农业科技重大专项重点项目,在主要农作物和畜禽优良新品种的种质资源创新及培育、农业重大疫病防治、农产品精深加工技术、节水灌溉技术、农业配套技术的集成创新和示范推广等方面有所突破。二是围绕贵广高速铁路、厦蓉高速公路的建设,启动现代农业科技示范带的有关工作;加强农业科技示范园区和农业产业化示范基地的建设,在毕节地区建设特色农业科技示范园区,进一步完善农业科技创新、成果转化和产业化示范体系的布局,推动农业先进技术的引进和集成推广应用。三是深化科技特派员试点工作,围绕农业和特色产业发展,结合科技富民强县工程、星火计划项目和“两高”现代农业科技示范带的实施,启动“科技特派员创业行动计划”,建立科技服务体系,推动全省科技特派员试点县 (区、市)创新发展模式,初步建立科技促进社会主义新农村建设的长效机制。

实施社会发展科技保障工程。坚持以科技支撑社会可持续发展,安排实施民生科技项目,针对人口健康、公共卫生及安全、环境等领域的科技需求,加快共性关键技术的提炼,加大喀斯特石漠化治理共性关键技术的研究与示范,加快可持续发展实验区建设,推动节能减排工作,让科技惠及民众。一是继续推进喀斯特石漠化综合治理的科学研究及应用示范,做好国家、省已立重大科技项目的开展和成果的整理及应用推广,集中力量对石漠化综合治理土地利用与工程布局等防治工作中急需的关键技术开展科技攻关、集成示范,建立石漠化综合治理与生态产业化科技示范区,加快新技术、新方法、新工艺的应用推广,完善石漠化综合治理监理评价指标体系与信息系统,为全省正在开展的55个石漠化综合治理县(区、市)的试点工作提供科技支撑。二是扎实推进可持续发展实验区建设。加强对清镇、白云、都匀三个实验区的指导,采取有效措施,做好组织协调,创新体制机制,突出区域特色、科技引领、示范效果,争取能有实验区进入国家级实验区的行列。三是加强以人口健康、食品卫生为主要内容的公共安全领域技术研发,重点围绕重大疾病、地方病防治、食品安全、气候及地质灾害监测及防治、外来有害生物的防治、煤矿重大突发灾害预测预警与综合防治等关键技术开展研发,解决与人民生活密切相关的科技问题。四是开展节能减排、工业废渣资源化和综合利用的科技创新及成果转化推广工作。组织实施好已立项的节能减排方面的科技项目,在节能减排方面安排实施一批科技计划项目,突出抓好重点行业、重点企业的科技示范工作,加快节能技术创新、节能科技成果引进转化和产业化进程。

实施创新型科技人才队伍建设工程。坚持把创新型科技人才培养和聚集作为科技人才队伍建设的核心,加强科技人才队伍建设,推进创新人才团队形成。一是继续做好省优秀青年科技人才培养工作,组织好第六批优秀青年科技人才的国外培训,认真开展第七批优秀青年科技人才的选拔工作,并对优秀青年科技人才成长规律进行研究和总结,为培养高层次创新型人才提供借鉴。二是继续实施科技人才聚集计划工作,围绕重点产业和学科,做好第二批创新人才团队建设工作,加大对创新人才团队建设的支持,抓好科技创新人才团队建设项目的实施,举办科技创新人才团队研修班。三是继续做好自然科技基博士专项的相关工作,引导高层次人才围绕全省经济社会发展重点和需求开展创新与研发。四是贯彻中央、省委大力开展创新型人才引进工作的精神,配合省委组织部做好创新型科技人才引进工作;充分利用科技部、外专局智引渠道和日本JICA渠道及省院、省校合作等途径,有目标、有针对性地引进、培养和聚集我省经济社会建设急需的科技人才。五是做好“两院”院士推荐的遴选工作。

实施创新平台建设工程。坚持将科研条件平台作为创新和科技成果转化的重要载体,通过重点实验室、工程技术研究中心等研发平台和生产力促进中心、创业风险投资有限公司及科技资源(文献、仪器设备等)共享服务平台等的建设,为人才聚集、科技创新、成果转化搭建好平台。一是加强科技创新平台建设。力争国家矿床地球化学重点实验室通过国家验收并正式挂牌;抓好国家复合改性聚合物材料工程技术研究中心挂牌后的发展规划制定和实施,发挥中心的辐射带动作用;争取益佰、同济堂制药进入以企业为主的国家药物开发技术平台;继续加强重点实验室、工程技术研究中心的建设,围绕重点学科和支柱产业,新建3个左右省级重点实验室和4个左右省级工程技术研究中心;建成海南三亚贵州南繁育种基地;制定并出台相关规章制度,修改完善《贵州省工程技术研究中心管理办法》、《贵州省重点实验室管理办法》,加大对已建重点实验室和工程技术研究中心的考核力度,用以奖代补的方式对发展比较好的重点实验室、工程技术研究中心给予持续支持;争取新立项批准建设1-2个国家重点实验室或国家工程技术研究中心。二是进一步完善科技共享服务平台的运行机制和管理制度。进一步整合“科技文献”和“大型科学仪器”资源,发挥好“贵州省科技文献共享服务平台”和“贵州省大型科学仪器资源共享服务平台”的作用,拓展“科技文献”和“大型科学仪器”资源,提高其共享程度。三是推动科技中介机构的发展。发挥国家示范生产力促进中心的辐射带动作用,加强生产力促进中心建设,争取有1-2家生产力促进中心上升为国家示范生产力促进中心,新建4个左右省级生产力促进中心,并加大在市(州、地)县(区、市)培育省级生产力促进中心的力度;盘活存量、整合资源,培育发展各类评估、管理、服务中心,开展第三方评价试点;组织国家技术转移示范机构的申报,进一步构筑有利于高新技术产业化和科技成果转化的服务平台;加强创业风险投资相关问题研究,推动省科技风险投资体系建设和发展。

做好深化科技管理体制改革的工作。坚持创新体制机制,进一步完善科技计划实施的绩效考评机制,制定切实可行的引导和考核措施,引导创新要素向产业、企业聚集,优化科技资源配置,推动科研机构的资源优化整合。一是深化科研机构体制机制改革。探索完善不同体制机制下的科研院所综合改革试点工作,通过深化改革人事制度、完善分配机制、畅通科技成果转化渠道等方面政策的制定和完善,激发科技人员创新创业的原动力,增强科研院所的市场适应能力和发展能力;结合现代发展需求,在调查研究的基础上,做好科研机构设置和布局的顶层优化设计,推进科研院所资源整合,探索建立工程技术应用研究院。二是加强科研院所改革调研工作,研究总结前阶段科研机构改革的经验和存在的问题,超前谋划全省科研院所改革过渡期后的工作,提出深化改革、完善改革的措施办法。三是继续完善科技计划管理改革。推进科技计划管理改革的落实和实施,修改制定《贵州省科技重大专项管理办法》,进一步加强和完善科技计划项目管理与评审的相关制度,充实和完善科技项目库和专家库;强化目标绩效管理,加强对国家级、省级项目执行过程的监督管理服务;加强财政科技投入监管,建立科技项目预算评估评审制度和审计制度,制定出台《科技计划项目预算评估评审管理和监督暂行办法》,对重大科技专项项目、重点单位开展项目预算评估和抽样审计。

做好合作创新的工作。坚持合作创新理念,按照“上争、外引、内聚”的工作思路,充分利用省内外、国内外科技资源解决我省科技发展、经济社会发展方面的问题,实现科技资源的有效整合应用。一是推进“贵州省——科技部省部会商”工作机制,针对我省喀斯特石漠化综合治理、中药现代化、装备制造、特色优势资源、创新平台建设等重点领域的发展需求,争取得到科技部的支持;在省级重大科技专项遴选和实施的基础上,进一步提炼共性关键技术、明确攻关目标、整合科技资源,争取列入到国家有关科技计划和“国家科技十二五规划”中;重视国际科技合作项目的申报,加大对已建合作基地的支持力度,力争再获准建设1个国家国际科技合作基地。二是继续与中科院一道做好“科技支黔工程”的工作,抓好二期项目的遴选和启动实施,配合做好中科院大射电望远镜的有关工作;继续推动“泛珠三角”区域科技合作,加强与省外高校、科研机构、大型企业和中央在黔科研机构的合作与交流,为我省的科研院所、高校、企业搭建一个良好的沟通、交流、合作平台。加强与基层和行业管理部门的合作互动,围绕市(州、地)县(区、市)工作重点和产业企业需求,建立科技合作计划专项资金,与相关部门和单位共同推进实施国家“企业技术创新引导工程”,进一步推动产业技术创新战略联盟的建立和创新型企业试点工作,促进产学研结合。各有关单位、科技人员要及时了解、把握国家、行业有关政策和发展动态,做好准备,积极争取融入主流,加快发展。

做好科技发展环境的营造工作。重视政策和规划的制定及落实,加强科技宣传,营造科技发展良好环境。一是继续抓好《贵州省科技进步条例》(草案)的制定,协助省人大尽快审议出台《贵州省科技进步条例》。配合立法部门加强对科技法规执行情况的检查;结合国家配套政策实施细则的制定和颁布,积极与省政府相关职能部门合作,确定我省贯彻落实的具体办法,制定《关于实施〈贵州省中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)〉若干配套政策》相关实施细则;争取省委、省政府印发《关于加强贵州省高层次创新型科技人才队伍建设的意见》,为科技人才成长和科技人才队伍建设提供保障。二是加强科学技术奖励相关政策的研究和落实。做好成果转化奖的实施;加强调研,拓宽合作奖的授奖范围,积极鼓励和吸引省外科技人才到贵州创业;支持和鼓励社会力量设立科技有关方面的奖项,鼓励和支持科研机构和高校的科技人员以科技成果无形资产入股等方式创办科技型中小企业,切实发挥社会、市场科技奖励的导向作用。三是做好科技发展战略研究的工作,坚持科学规划,做好《贵州省“十一五”科技发展规划》和《贵州省中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》实施情况的检查评估,加强调查研究,启动“十二五”科技规划编制的前期工作,加强战略研究,进一步明确和理清今后一段时期科技工作的目标、重点任务和实现路径。四是加大科技工作宣传力度。开展对已颁布实施的科技法规和政策的宣传,通过对科研机构、高校、企业和科技管理部门的研发及管理人员进行相关科技法规政策的培训,使科技相关政策的内容、具体措施能被科研机构、高校和企业的人员了解和把握,更好地利用政策,促进创新,使科技相关政策的内容和导向思想能被管理人员掌握,为创新提供更好的服务;以新中国成立六十周年为契机,通过不同形式,大力宣传科技支撑引领经济社会发展的显著成效和科技事业发展的新变化,让社会更加了解科技、认识科技,更加支持科技事业发展;认真组织宣传好全省广大科技工作者爱岗敬业、勇于创新的精神和先进事迹,树立科技工作者的形象,激励创新创业活动的蓬勃开展。